A propos des potentiels et des obstacles de l’économie circulaire suisse
Bien que la Suisse ait théoriquement toutes les possibilités pour une production plus durable et écologique, celle-ci n’est pas encore mise en œuvre. L’Institut Sustainable Business de la HESB Économie et l’EPB Schweiz AG ont étudié les raisons de cette situation sur mandat de l’Office fédéral de l’environnement (OFEV).
En Suisse, les très grands potentiels environnementaux – qui sont à l’origine d’environ 2/3 des émissions totales de gaz à effet de serre – se limitent à quelques domaines. Il s’agit de l’alimentation, y compris la production agricole, du secteur de la construction et de l’habitat ainsi que de la mobilité. C’est dans ces domaines qu’il faut agir si nous voulons maîtriser nos problèmes environnementaux. Mais il ne faut pas seulement agir au niveau de la production. Outre des améliorations globales dans les secteurs économiques, des changements décisifs dans le comportement de consommation (quantité et type de consommation) dans notre société sont une condition préalable pour ramener l’empreinte environnementale liée à notre vie à un niveau supportable pour la planète. Pour ce faire, il convient de combiner les trois approches fondamentales que sont l' »efficacité », la « cohérence » et un « degré sain de suffisance » en tenant compte des effets indirects (jusqu’aux effets de rebond). Il s’agit donc d’une transformation fondamentale du système économique linéaire actuel, qui repose en grande partie sur une consommation économique de matières premières et d’énergie, puis sur leur élimination, en un système durable et respectueux des ressources.
Le point crucial est la vérité des coûts
La mise en valeur des potentiels environnementaux n’est toutefois pas toujours facile. En effet, la plupart du temps, ce ne sont pas des obstacles isolés mais des constellations d’obstacles multiples dans les structures de marché ou de régime existantes qui font obstacle à la réalisation des potentiels d’amélioration décrits. Bien entendu, tous les obstacles ne sont pas équivalents. Le plus grand obstacle réside dans l’insuffisance de la vérité des coûts ou de l’internalisation des effets externes, ce qui fait que les incitations économiques à la mise en œuvre de solutions et de technologies durables pour les acteurs du marché, mais aussi pour les consommateurs, font actuellement largement défaut. Les obstacles réglementaires jouent également un rôle important. Toutefois, l’accent est moins mis sur la suppression des surréglementations. Il s’agit plutôt de corriger les incitations erronées, les restrictions dues à une pesée des intérêts, l’exécution insuffisante des directives existantes et la sécurité juridique et de planification insuffisante pour les acteurs du marché. Souvent, l’application à grande échelle de technologies prometteuses est empêchée par des restrictions organisationnelles et liées aux processus et, finalement, par l’absence de structures d’incitation économiques. Il existe également des obstacles technologiques, car ces technologies prometteuses n’ont pas encore été développées. Le manque de connaissances orientées vers l’application pour la mise en œuvre de solutions durables et le manque de sensibilisation de la population sont également importants.
De la « politique du pavé » à la transformation globale
En raison de ces multiples obstacles, une approche systémique globale est nécessaire, avec un pilotage à différents niveaux et à différents points de départ. Ce n’est qu’ainsi qu’un changement suffisamment efficace et rapide de nos modèles économiques et de consommation actuels sera possible. Une politique isolée de « pansement » ne peut et ne pourra pas répondre à cette exigence. Cela exige plutôt une approche globale dans laquelle différents domaines politiques (p. ex. la politique des ressources, de l’énergie, du climat, de l’agriculture, des forêts, de l’économie, de la recherche et de l’innovation ainsi que de l’éducation) agissent de manière coordonnée et cohérente sur de nombreux cas d’application différents afin d’atteindre les objectifs ambitieux de durabilité. Afin de développer des solutions socialement viables, il est préférable d’impliquer des acteurs clés issus de l’ensemble des parties prenantes (p. ex. fournisseurs, producteurs, consommateurs, système financier, politique, organisations non gouvernementales) dans la recherche de solutions et de mettre à disposition des moyens importants pour les transformations fondamentales. Dans ce contexte, le concept d’économie circulaire (Circular Economy), défini de manière globale, semble être un paradigme directeur approprié pour orienter la transformation de la durabilité à venir.
La Suisse dispose des meilleures conditions pour jouer un rôle de pionnier
Les défis sont multiples et nécessitent des approches globales qu’il aurait été préférable de mettre en œuvre hier plutôt qu’aujourd’hui. Mais si nous n’y parvenons pas en tant que Suisse, qui d’autre le fera ? Grâce à notre capacité d’innovation et à notre pouvoir d’achat, nous disposons des meilleures conditions pour jouer un rôle de pionnier dans cette transformation et pour profiter également, sur le plan économique, de l’avance ainsi acquise en matière de connaissances et de pratiques. Les activités d’exportation intensives conduiraient en outre à une mise à l’échelle des effets à l’étranger et créeraient ainsi une contribution à la durabilité mondiale dépassant le cadre de la Suisse. Jusqu’à présent, la Suisse ne joue pas encore un rôle de pionnier dans la transformation. Les demandes de brevets sont un indicateur fiable pour prédire le développement de nouvelles technologies. Les chiffres mondiaux concernant les nouveaux brevets déposés par l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) montrent que la Suisse dépose certes un nombre relativement élevé de brevets verts, mais que la part de brevets verts par rapport à la force d’innovation générale est inférieure à la moyenne par rapport aux autres pays de l’OCDE (OCDE 2022).
Impliquer tous les acteurs*
Un changement de mentalité à long terme de tous les acteurs impliqués est donc nécessaire : Politiciens*, entrepreneurs*, consommateurs*, système financier et société civile doivent travailler ensemble au processus de transformation. Car une chose est claire : si nous voulons atteindre ne serait-ce qu’un peu les objectifs environnementaux que nous nous sommes fixés à l’échelle mondiale, nous devrons adapter massivement notre mode de gestion au cours des prochaines années. Si nous voulons maintenir notre compétitivité en tant que Suisse pendant et après cette phase, nous ferions mieux d’entamer cette phase avec une certaine avance en termes de connaissances – ou du moins de limiter le retard actuel. Le business durable et circulaire est le mot d’ordre du moment.
Vous trouverez l’étude complète ici.
Référence
OCDE (2022). Indicateurs de croissance verte de l’OCDE (base de données).
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